在国有企业职工退休业务办理流程中，因为人事档案资料信息不准确或不完整等因素，会出现退休职工办理退休“卡壳”情况。为了提高管理效率，国有企业一般会在内部开展提前审档，对发现的问题提前与社保部门沟通，对退休时间进行预先确认，这既是职工个人的需要，也是国有企业合理安排人员接续的需要。通过提前审档，国有企业还能对职工的退休时间进行更为精准的预先确认，不仅有助于职工个人提前做好退休规划，合理安排生活与工作交接，也有助于企业实现人力资源优化配置、确保岗位有序接替。因此，国有企业要提高退休职工档案审核效率，为职工提供更加便捷、高效的退休服务，确保职工退休手续顺畅无阻，让职工感受到企业的关怀与温暖，同时也为企业自身的稳定发展提供有力支持。

一、退休档案审核的主要内容

人事档案是中国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系等紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。企业人事档案退休审核是指企业对拟退休人员人事档案的真实性、流动性等进行全面审查，是一项系统性工作，是对诸多档案材料结合历史发展进行的复杂认定，是对众多材料进行甄别分析后确认养老保险待遇的重要环节。因此，需要专业人员的协同配合，初步确定材料的完整性和真实性，也是为报送属地社保退休主管部门办理退休审批做准备。

二、退休审档“卡壳”的主要问题

1.材料不全

主要包括无招工表、调转手续、退役军人待分配期证明材料等，需要补充相关材料才能正常办理退休。在实际工作中，往往存在档案材料缺失的问题，且由于年代久远，一般难以补充。因此，在退休审档认定过程中，一方面要以事实为准绳，严格认定相关材料；另一方面，要寻找其他可信的资料，保护当事人的合法权益。

2.社保缴费应缴未缴

主要包括以下情形：一是企业原固定职工存在应缴未缴的费用；二是职工劳动关系调转或转业分配入企业后存在缴费中断情况。用人单位未及时为职工办理参保造成应保未保的，用人单位或个人提出书面补缴申请，并提交申请补缴期间与被保险人存在劳动关系证明以及工资收入凭证等材料，经社保经办机构审核确认后，可以补缴在单位期间的养老保险费。补缴超过3年（含3年）以上养老保险需提供由人民法院、审计部门、实施劳动保障监察的行政部门或劳动人事争议仲裁委员会出具的具有法律效力、证明一次性缴费期间存在劳动关系的相应文书。

3.参加工作时间与社保缴费时间不一致

主要为合同制职工保险缴费时间晚于参工时间，需要职工补缴或本人补充说明。如果发现参加工作日期和社保缴纳时间不一致，可以通过向社保部门提供相关证明材料（如劳动合同、社保缴费证明等）进行核实。

4.档案出生日期、参工日期等关键信息有涂改

此前，由于档案管理制度不够完善、技术相对落后，因把关不严可能会出现手写出生日期与实际日期不一致的情形，直接影响退休时间及待遇的核定。遇到此种情况，需要对涂改地方做司法鉴定，社保审批机构会以具有鉴定资质的司法鉴定机构出具的司法鉴定报告为准确认关键信息。

5.外地缴费记录未转入

需要职工做养老保险关系转移接续，将统筹区域外缴费并入退休时的养老账户，如果外地有欠费需先补缴后再转移。

6.养老保险账户缴费信息缺失

以外调入职员工居多，需持原始缴费凭证到当时工作地所属社保机构开具认定材料，在办理退休预审时将账户信息进行完善。

7.养老保险账户信息未归集

在统筹范围内存在多个时段养老保险账户信息，职工需做账户归集，将多个账户信息归并到退休时正常缴费的参保账户才能进行养老金核算。

三、退休审档“卡壳”的原因分析

1.企业内部档案管理与社保管理专业协同不强

档案审核的项目较多且杂，而企业内部缺乏必要的复核环节，往往是经办人员初步内审后直接送到社保部门进行预审。档案管理人员和预审业务人员不是同一人，预审人员对档案的把握程度不够深入，没能在接收档案时把问题梳理清楚。在管理分工上，档案管理与保险管理专业相互独立，审档的事前、事中与事后协同不够，给档案审核工作效率带来了一定阻碍。

2.企业审档人员经验、能力不足

目前，“80后”“90后”是职场的主力军，对国家保险政策沿革、企业历史发展、企业用工制度变革了解不够深入。大多数预审业务人员对理论和业务知识的学习有所欠缺，重理论轻实践，业务知识和技能水平有待进一步提升。同时，档案管理人员对不同单位间调转时档案审核把关不严，容易造成缺失，有时对档案涂改等现象没有追根溯源，没有把问题解决在事前。

3.与社保业务人员交流联系不够充分

企业预审业务人员作为退休审档的“纽带”，发挥着重要作用，审档结果如实客观反馈给职工，职工按审核结果配合完善相关证明材料，再由预审人员与社保业务人员对接。如果预审人员对社保审档要求及变化没有表达清楚，对职工存在的疑惑没有与社保业务人员充分沟通，导致职工对业务人员的业务能力产生质疑，不愿主动配合，后续在退休审档事中、事后的不良效应将被逐步放大。

四、提高退休职工档案审核效率的改善措施

1.做好企业审档基础工作

退休档案审核问题本质上是档案管理问题，针对材料不全问题，档案管理专业人员要做好档案材料生成、变更、归档及保管等基础性业务工作，强化档案内部控制和审核，防止档案有被涂改的情况发生。加强档案管理人员与预审专业人员的协同，对社保缴费应缴未缴问题充分利用属地人社系统开展复核；对临近退休年龄的职工，建立常态化档案审档完善机制，多专业协同，做到问题早发现、补费早操作、资料早查找、人员早安排，尽量避免反复跑办、长时间等待等问题，保证在审档中的信息采集、认定、核准等多个环节与职工掌握信息一致。

2.加强企业与属地社保部门的协作

因工作需要，可以邀请社保业务人员到企业现场办公，助推社保业务人员与企业预审人员形成紧密的交流互动，促进企业与社保部门的协作。此外，与社保部门合作开展业务人员共建共训，企业业务人员对审档标准的理解和掌握能够及时与社保审档人员保持一致。

3.企业做好退休前服务工作

企业应关注临近退休职工的关切，针对职工关心的退休审档结果和退休金标准等情况给予积极反馈。严格执行企业提前审档机制，对档案资料相关信息缺失、涂改、前后记载不一等问题提早发现，并与社保部门沟通，提早告知职工补充材料，欠缴费用的提早补缴；对档案资料记载出生日期认定年龄与身份证出生日期不一致的，提早告知职工以档案资料记载认定的年龄办理退休，并告知用人部门及时做好人员安排，确保后续各项人事工作的正常开展。充分利用信息化手段，使用退休金测算功能，让临近退休职工能够掌握本人退休金测算情况。为充分服务临近退休职工，企业应对社保部门官方网站加大推广告知力度，制作退休金测算指导书，让临近退休职工能够自己应用社保部门官方网站的相关功能掌握退休金情况。

五、总结

为提高退休职工档案审核效率，国有企业要以职工退休审档“卡壳”为切入点分析成因，从档案管理、审档业务管理等全链条完善改善措施。对即将达到退休年龄的职工档案进行提前审档，要及早地发现档案材料与退休审档标准之间的差异，指导职工在退休前完善补充相关材料，确保档案信息的完整性和准确性，及时发现并解决问题，避免在退休时“卡壳”。此外，在以人为本、关注职工层面，注重与社保部门沟通联系，有效解决临近退休年龄职工的关切，丰富企业业务人员经历以及业务办理能力水平，在保证业务办理效率的同时提升职工满意度和幸福感。在后续的工作中，应加强电子档案建设，各专业协同，抓好退休审档事前管理，切实提升审档效率。