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法规解读|《纸质归档文件装订规范》

时间: 2024-08-13 09:14:39 浏览量:928
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《纸质归档文件装订规范》(以下简称《规范》)(DA/T 69—2018)规定了纸质归档文件的装订材料、要求和方法,适用于文书以及按照《归档文件整理规则》(DA/T 22—2015)整理的其他门类档案的纸质文件材料的装订工作。

《规范》由国家档案局于2018年4月8日发布,10月1日起正式实施。制定过程2016年,《规范》制定工作被列入档案行业标准制修订项目计划,制定工作由国家档案局档案馆(室)业务指导司、青岛市档案局承担。标准起草小组通过了解各地区、各部门纸质归档文件装订的现实情况,收集相关素材,确定标准大纲,形成标准草稿。2017年2月,对标准草稿进行内部讨论修改,形成标准征求意见稿,向各地区、各部门征求意见。2017年3月,汇总全国各省、自治区、直辖市及中央和国家机关、中央企业意见51条,采纳23条,形成标准送审稿。2017年4月,标准送审稿通过专家评审,全部采纳专家意见后报全国档案标准化技术委员会审查。2017年5月,标准送审稿通过全国档案工作标准化技术委员会评审,采纳专家意见后形成报批稿,报国家档案局批准发布。2018年4月8日,标准由国家档案局发布,并于10月1日起正式实施。编制思路装订是纸质归档文件整理的基础环节。在整理中,装订在实体上将归档文件的整理单位——“件”确定下来,并为后续整理工作的开展提供条件。装订的意义在于:一是以“件”为单位固定整理对象,区分不同的归档文件。二是保障档案安全,避免因工作失误或违法违纪行为造成档案损失。三是方便管理,减轻管理负担,降低在档案接收、利用时的工作量。现实工作中,各地区、各部门装订材料各异,装订方式五花八门。除了回形针、大头针、燕尾夹、热熔胶、办公胶水、装订夹条、塑料封等明显不适于归档文件装订的材料或方法外,还存在直角装订、缝纫机轧边装订、三孔一线装订、不锈钢订书钉装订、不锈钢夹装订、浆糊装订、封套装订等多种装订方式,装订方式和装订材料各异既不利于档案的统一管理,又会给档案安全带来潜在风险。编制《规范》的重要目标,就是对这些装订方式作出判断和取舍,尽可能在兼顾现状的情况下,引导各地区、各部门把装订方式统一起来。《规范》参考国际标准《Informationand documentation—Requirementsfor binding of books, periodicals, serialsand other paper documents for archiveand library use—Methods and materials》(ISO 14416:2003)的编制体例、内容和方法,在权衡前述几种装订方式利弊的基础上,对每一种装订方式的材料要求、方式方法进行详细规定,提供了归档文件装订的详细规程。《规范》在档案行业中首次明确装订用棉线、不锈钢订书钉、封套、浆糊等多种装订材料的材质和技术指标,与《归档文件整理规则》衔接配套,为纸质归档文件装订工作提供了有针对性的方案。