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青岛市档案局紧跟时代发展，积极推进档案信息化工作，走在我国数字档案馆建设的前列，2000年年底提出数字档案馆的建设设想，2001年下半年启动建设，2003年8月20日正式向社会开通。青岛市数字档案馆成为国内第一家建成投入运行的数字档案馆，建设了完善的数字档案管理体系即 “三网（互联网、电子政务网、局域网）四库（档案目录数据库、全文数据库、照片档案数据库、音视频档案数据库）一中心（电子档案中心）四工程（馆际共享工程、馆室共享工程、室际共享工程和社会共享工程）”，实现了全市档案信息资源共享。青岛市数字档案馆建设项目不仅投资少、见效快，而且在电子文件归档、档案数字化、在线服务以及远程查阅方面成效显著。国家档案局充分肯定了青岛市数字档案馆的建设成果和经验，2015年6月，该馆以96.98分的优异成绩通过数字档案馆系统测试，成为首家“全国示范数字档案馆”。青岛市数字档案馆信息化建设已经达到了较高水平，建设的经验、理论、方法等为今后数字档案馆的建设起到了很好的示范引领作用。笔者通过对青岛市数字档案馆建设模式进行梳理、剖析和提炼，认为数字档案馆建设中“青岛模式”比较有特色的主要有以下几个方面。
01 统筹规划，搭建全市统一平台，为信息资源共享奠定基础
青岛市档案馆注重统筹规划，顶层设计，统一开发了青岛市市区以及区数字档案馆系统，统一搭建全市数字档案馆平台，统一全市档案数据库标准和要求，青岛市11个国家综合档案馆共同建设，以数字档案馆为核心开发了电子文件归档和电子档案管理平台、局域网数字档案馆核心业务平台、“全域共享在线查档”平台。统一平台的搭建为数字信息资源共享夯实基础。
02 依托电子政务网，实现文档一体化、馆室一体化
青岛市数字档案馆模块、机关电子文件归档、电子文件中心与青岛市电子政务“办公系统”完全融为一体，依托 “OA系统”向各级电子政务用户提供服务。电子政务用户可以在“办公系统”进行机关文件归档，也可以直接查阅青岛市档案馆的电子文件、电子档案，实现了实时归档和文档一体化、馆室一体化。
03 规范归档流程，确保数字档案信息的安全和可控
制定从机关到数字档案馆的在线归档流程、数字档案馆馆内归档流程、非开放电子文件离线归档流程、数字档案操作审批流程等各项电子文件和电子档案业务管理流程，规范管理，确保数字档案信息的安全和可控。
04 以服务为导向，推进利用服务平台建设
一是面向党委、政府开展主动服务，提高档案信息服务的针对性和及时性；二是简化查询软件操作流程，提高档案信息服务的普及性；三是拓宽信息资源的全面性、查询渠道的多样性，提高档案信息服务的覆盖面和可用性。
全国示范数字档案馆展望与总结
01 建设速度还需持续加快
“十四五”时期即将过半，“全国示范数字档案馆（室）”的建成数量距“新增 50家高水平数字档案馆”的 “十四五”全国档案事业发展目标尚有差距。各级档案管理部门应进一步提高档案信息化建设重要性的认识，加大资金和人力支持，加快推进“全国示范数字档案馆（室）”建设进程。
02 建设水平不均衡
我国数字档案馆（室）建设中各地区各部门发展不平衡不充分的问题还比较突出，东部地区最强、中部地区次之、西部地区和东北地区较弱。江苏、浙江两省的“全国示范数字档案馆（室）”分别达到 4家和 2家，有3个省级行政区“全国示范数字档案馆（室）”的数量为“ ”，有的省级行政区甚至还是空白。所以现阶段要加强“全国示范数字档案馆（室）”建设成功经验的宣传和推广，切实实现示范引领作用。
03 全面提升数字档案馆（室）运行品质
通过“全国示范数字档案馆（室）”测试和认定不是档案信息化建设的最终目的，获批的“全国示范数字档案馆（室）”还应继续在加强档案馆的数字资源建设、强化信息安全保障、提升档案管理现代化水平和服务能力方面下功夫。要树立“建”“管”“用”并重的理念，全面提升数字档案馆（室）运行品质，做到进一步规范电子档案移交与接收，持续关注和追踪信息化技术的更新，注重复合型人才和信息化人才的引入和培养，促进档案开放利用，充分发挥档案在党和国家各项事业发展中的作用，提高档案的影响力和美誉度。
04 巨大潜力有待挖掘
“全国示范数字档案馆”作为高水平数字档案馆，每个馆在建设历程中都各具特色、各有亮点，加强对“全国示范数字档案馆（室）”建设理论和应用实践的研究，汲取经验、提取精华、探索优化建设模式和方式方法，对于充分发挥“全国示范数字档案馆（室）”的示范引领作用有着深远的现实意义。期待本文能够抛砖引玉，引起档案学者对于“全国示范数字档案馆（室）”建设研究的关注，期待更多的研究成果助推国家数字档案馆的建设，提升档案信息化建设水平。
以上文章内容摘自
《“全国示范数字档案馆（室）”建设现状研究》
作者单位：鹤壁职业技术学院
姓名：巩淑芳
职务职称：文学学士，副研究馆员，基础设施建设与资产管理处副处长
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