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制定背景
数字技术出现之前，录音录像档案多由模拟信号形成并依赖专门的读取设备。随着时间的侵蚀，受自然衰变和保管条件等诸多因素的影响，录音录像档案正在慢慢地损坏。同时，由于技术发展等原因，许多种类的读取设备正在或者已经消失，如果不及时采取措施抢救这些珍贵的档案信息资源，将给国家和社会造成无法弥补的损失。因此，利用传统读取技术和计算机等数字技术相结合的方式，将录音录像档案进行数字化处理，形成数字档案资源，达到抢救及保护珍贵档案资源并提供方便、有效利用的目的，已成为必然趋势。但是，在录音录像档案数字化实践中存在着大量的问题，在技术水平、标准化程度等方面都有所欠缺。录音录像档案种类多、技术依赖性强，其数字化技术及管理方法较纸质等类型的档案更为复杂。录音录像档案的载体类型具有多样性，包括开盘式录音带、盒式录音带、钢丝录音带、唱片、录像带等，每种载体类型根据不同的技术规格又可分为不同类别。不同载体、不同技术规格的录音录像档案涉及的读取设备各不相同，增加了数字化工作的复杂性和技术难度。各档案馆采用的录音录像档案数字化技术标准不统一，造成了数字化成果质量很难保证和存储方式、格式不一致，这对数字化成果的存储、交换和利用等各个环节都产生了不利影响，极大地制约了录音录像档案数字化工作的开展。在这样的背景下，2012年，由国家档案局技术部、国家档案局档案科学技术研究所等部门和单位共同提出申请，全国档案工作标准化技术委员审议通过立项，制定《录音录像档案数字化规范》。
制定原则
在标准的制定过程中，课题组以调研和实验数据分析为基础，以满足实际工作需要为出发点，确定了以下制定原则：
1.符合标准编写规则标准是按照GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规范》、GB/T20002《标准中特定内容的起草》等标准的规定和要求编写的。
2.细化数字化工作技术要求对录音录像档案数字化技术方面的要求进行细化，使之符合当前数字化工作的需要。
3.强化数字化工作管理要求录音录像档案数字化工作的开展，其管理与技术起着同等重要的作用。从课题组开展调研得到的反馈情况看，档案部门对数字化管理工作标准化的要求非常强烈。在标准的制定过程中，课题组特别针对数字化组织和管理提出了明确要求。
4.强化安全管理理念录音录像档案数字化工作的安全问题不容忽视，主要包括档案实体和档案信息安全。在标准的制定过程中，特别注重对档案安全的保障，从管理和技术等不同方面进行规范。
