NEWS
水利工程建设项目档案，真实记录和反映了项目建设的全过程，是工程建设管理、质量监督、资金监管的重要依据，也是工程运行管理、维修养护、改造扩建的重要依据。当前，水利工程建设项目数量多、规模大、投资高，做好水利工程建设项目档案工作意义重大。为了加强水利工程建设项目档案规范化管理，水利部贯彻落实《中华人民共和国档案法》《政府投资条例》《建设项目档案管理规范》等法律法规和规范要求，修订印发了《水利工程建设项目档案管理规定》（以下简称《规定》），主要是强化了水利工程建设项目有关单位的职责任务、项目文件管理要求，细化了竣工图编制、项目文件归档程序和归档时间等具体要求，使水利工程建设项目档案管理更切合项目实际、更具可操作性。《规定》为水利部规范性文件，共八章四十五条，自2021年6月28日起施行。
修订必要性
水利工程档案是水利工程项目建设管理的重要内容，当前全国各类水利工程建设项目全面推进，工程档案管理方面还存在一些突出问题。一是重建轻管的现象较为普遍。工程建设各有关单位对档案工作不够重视，项目法人和参建单位在项目文件管理人员、项目档案管理人员、档案工作经费等方面配置不足、力量薄弱，重视工程建设进度和质量，轻视项目文件和档案管理等基础性工作，档案完整性、准确性上出现较多问题。二是参建各方对工程档案管理职责的理解存在偏差。许多参建单位认为水利工程档案管理是项目法人的职责内容，监理、施工等单位只要把建设过程中形成的文件材料交给项目法人整理就可以；项目法人各业务部门也认为文件材料整理归档等工作应该由档案管理部门负责，业务部门干好业务工作就行。这些认识上的误区影响了工程档案管理的质量。三是竣工图编制存在问题较多。竣工图编制说明、编制依据、修改和重绘要求、竣工图折叠、竣工图章和竣工图审核章使用、档号章填写等方面还存在与规范要求不一致的问题。
《规定》就当前水利工程建设项目档案管理面临的突出问题提出了针对性要求，特别是强化工程档案与工程建设同步管理，要求把档案工作融入建设管理全过程，纳入建设计划、质量保证体系、项目管理程序、合同管理和岗位责任制，确保实现档案工作与项目管理的深度融合，确保工程档案完整、准确、系统、规范和安全，满足水利工程建设项目建设、管理、监督、运行和维护等活动在证据、责任和信息等方面的需要。
明晰职责任务
水利工程项目建设规模大、参建单位多，文件材料涉及面广、归档部门多，必须要明晰项目法人、参建各单位对工程档案的管理职责，才能实现统一管理、统一制度、统一标准的档案管理要求。《规定》分别对项目法人、项目法人档案管理机构、项目法人建设管理相关部门、参建单位所要履行的职责任务进行了明确要求，确保权责清晰、各负其责，共同做好工程档案管理工作。
